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社保法配套政策 亟待完善

2013-08-26 11:36

 

       作为我国社保领域的支架性法律,《社会保险法》实施两年来,在保障职工和城乡居民的社会保险权益方面发挥了重要作用。2012年,我省参加职工基本养老保险、工伤保险人数分别新增参保59.3万人、54.4万人。我省172个县(市、区)全部建立了城乡居民社会养老保险制度。两年来,我省社保待遇水平持续提高,社保经办管理更加规范,社保法制建设加速推进。

   然而,在贯彻落实社保法的过程中也出现了一些新的问题。例如社保法关于困难企业暂缓缴费的问题没有明确规定。根据规定,用人单位因不可抗力造成生产经营出现严重困难的,经省级人民政府社保行政部门批准后,可以暂缓缴纳社保费。可是,这种情况下,怎么缴费、具体怎么操作等都没有具体的办法,这就给实际操作造成困难。

   目前,城乡社保关系衔接还没有统一政策,机关事业单位与企业职工转移接续也没有完全打通。由于我国处于快速工业化和城镇化阶段,大量外来务工人员在城乡流动,他们可能在不同阶段参加新农保(城乡居民养老保险)或职工养老保险等。然而社保法对城乡两种养老保险之间的衔接没有明确规定,国家层面这方面的政策尚属空白。

   社保法规定的工伤保险先行支付制度曾令许多工伤职工为之雀跃。然而,两年来,我省目前并没有先行支付的案例。我省沧州市一名工伤职工经历了从欣喜到失望的过程。这名职工在沧州市一家电器修理铺工作,工作中造成工伤,花费了数万元的医疗费用。然而,这家修理铺只有两间房屋,并没有其他可以支付的资产。如果工伤基金先行支付了职工的工伤费用,那么,后期追偿肯定是个问题。明知道支付出去的钱是要不回来的,工伤基金还会支付吗?社保法关于工伤先行支付的规定太过简单,亟待出台配套措施。

   另外,法律未能明确规定经办机构的执法职能,比如社保稽核、追偿欠费、反欺诈等方面,社保经办机构难以有所作为。这些都影响了法律的贯彻落实。

   对于社保法的完善,我省职工、法律界人士有着更多的期待。法律界人士表示,面对实施过程中存在的诸多问题,应该尽快制定全国统一的养老保险、医疗保险、社保基金管理、经办服务等方面的配套法规,进一步完善社保法的相关规定,让职工的社保权益得到更好的维护。

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