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(转载自溧水114网,不代表本主页观点)关于溧水撤县建区的疑问

2012-12-24 14:06

 很多114的网友可能都听说溧水划区的事情了,没错,溧水高淳撤县建区已经水到渠成,目前正在收尾阶段,13年1月会召开南京市政府新闻发布会,正式通告社会,区划调整后相关事宜会会进一步调整。下面就网友对于撤县建区谈谈个人在体制内部工作的感想。
1.为什么要撤县建区?
众所周知,国务院明文下令明年全面推行省管县体制。市管县并不是宪法明文规定的,它的存在事实上是特定历史与计划经济的产物,目前已不适应县域经济,社会发展的现状。而省管县意味着地级市对原辖县基本失去管辖权,财政税收都不能有效管理,而这些关乎着市里的GDP,损失辖县就是损失政绩,长远来说,也是损失发展潜力。对此,就江苏省而言,09年南通撤销通州市设立通州区,10年扬州撤销江都市设立江都区,11年徐州市撤销铜山县设立铜山区,最近的12年9月1日苏州市撤销吴江市设立吴江区。可以说,都是接招省管县的手段。南京也不例外,何况南京市是区域中心城市,副省级城市,国务院规定其可以适时撤县建区,避免省管县约束其发展。
2.怎么个设区法?
行政区划本着从简,高效,维稳的原则,没有特殊情况不会随意拆开原行政区。因此很多人热议的溧水高淳合并建市,溧水一分为二都是不属实的。按目前讨论情况来看,原江南八区会撤并一些较小的区,留出名额,给溧水高淳新区。区的总数不能多也是撤县建区工作的原则,例如浦口区是由原江浦县和老浦口区合并而成,六合区是由原六合县大厂区合并。
3.涉及怎样的利益划分?
懂行的人都知道,副省级城市,比如南京,它的市辖区是副厅级,辖县确是正处级。因此很多人当然要说政府官员当然希望划区啦,这样坐地升官啊。其实不然,如果不设区被省直管,那么县领导可以直接和省里对话,调剂可以去省里,这样发展机会也很大。因此,溧水高淳划区不是我们的领导们一拍脑袋决定的,是南京市的一项规划战略。
4.溧水的行政区划历史
溧水县建县1400多年,一直归属南京市所在的府州管辖,是南京市传统管辖范围之一。例外是1953-1982年被镇江专区领导过。90年代全国刮起县改市风潮,很多县上报批复成为市,迎来了发展先机。(昆山市,溧阳市,金坛市等)溧水由于种种原因没能撤县建市。2001年,江宁撤县,03年浦口六合撤县,成为了南京市区,溧水坐不住了,于04年成立了撤县建区工作小组(可以百度到),一直在上报,只可惜国务院突然冻结撤县设区工作,另外南京市刚加了新区需要消化,溧水又没有成功撤县。可是,随着国家对省管县工作的推进,江宁成功地完成了城市建设转移的任务,很多建设都到了溧水边界上,划区时机成熟了。苏州市南京市一并上报划区方案,由于苏州划区方案简单,先得批复,而且惯例上一个省的县级以上行政区划变更不能超过一个,因此我们的南京就被安排在了明年年初。
5.重走江宁路
溧水高淳撤县建区后,和江宁,浦口,六合一样,属于县改区,原来的医保系统自成体系,医保暂不和南京市联网,但随着相关工作的开展,所有市辖区都会联网。户籍制度上,溧水区高淳区和江宁区一样,居民户籍表述由原江苏省溧水县,江苏省高淳县改为南京市溧水区,南京市高淳区,应属于南京市户籍。房产可以自由在市区内变动,但有详细规定的按规定执行。溧水的城市建设要服从南京市领导,将由南京市出资统筹规划,其余财政等管理权应当保留其县级权限,市政府不干预或少干预。另外,限购令暂时不涉及溧水区,高淳区,但终将房产联网,同一管理。溧水高淳二区居民的最低工资标准,低保待遇等等由原来的国家二类地区变为国家一类地区,和原市区同步。小升初,中考招生,仍在原江南八区进行,但名校指标名额上会有所增加。
6.客观对待划区
行政区划调整历来是一个地区的头等大事。溧水撤县建区符合溧水发展依托南京主题的客观需要,也是溧水人民所期盼的。如果再错过这个东风,溧水真的会成为江苏发展的盲点 --南京市由于不是自己的地盘不管,江苏政策只会偏向苏南发达县级市。到时候溧水县就可怜了,没有发展边谈不上民富,最后吃亏的使我们每一个溧水市民。看今天的江宁,撤县建区十二年已是今非昔比,发

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